专访徐湘平看追赶式跨越发展的湖南商务风帆正劲-【新闻】

发布时间：2021-04-06 01:15:11 阅读：次来源：扫地机厂家

湖南省商务厅党组书记、厅长徐湘平（中）。

红网时刻记者杨斌通讯员何北海长沙报道

改革开放40年来，湖南对外开放的大门越开越大，到2017年，来湘投资的世界500强企业已达193家，走出去的湘企多达1500多家。特别是党的十八大以来，湖南主动适应经济发展新常态，大力实施“创新引领、开放崛起”战略，全省商务和开放型经济主要指标保持平稳增长，主要指标增幅高于全国平均水平和全省GDP增速，部分指标进入全国前列，湖南的开放发展已经进入追赶式跨越发展的新时代。

近日，红网时刻记者专访了湖南省商务厅党组书记、厅长徐湘平。

红网时刻：徐厅长，今年是中国改革开放40周年，也是湖南开放崛起两周年，中国将进入一个深化改革和扩大开放的新时代，湖南也将进入开放发展和乘势崛起的关键期。首先，请您介绍一下，当前湖南商务和开放型经济的基本态势。

徐湘平：2016年11月召开的湖南省第十一次党代会确立了创新引领开放崛起的发展战略。实施创新引领开放崛起战略，是把“一带一部”区域定位落到实处的必然要求，是湖南未来发展的潜力所在、希望所在、出路所在。两年来，湖南开放发展的实践，实现了由短板向崛起的飞跃，全省商务和开放型经济正呈现出追赶式跨越发展的良好态势。综合来看，突出表现在以下五个方面：

1. 推进体系基本成型。确立了“1+2+5+N”的开放崛起战略推进体系。随着今年《关于加快推进开放崛起专项行动的通知》《促进开放型经济发展的若干政策措施》《关于贯彻落实创新引领开放崛起战略促进经济增效财政增收的若干意见》等系列政策措施的陆续出台，湖南开放崛起“四梁八柱”的推进体系已经全面形成，湖南开放发展已进入追赶式跨越发展的新时代。

2. 主要指标跨越增长。去年，全省实现社会消费品零售总额14854.9亿元，同比增长10.6%；全省实现外贸进出口总额360.4亿美元，同比增长37.3%，高于全国平均水平25.9个百分点，增幅居全国第四，中部第一；全省招商引资实际到位资金6053.21亿元，同比增长15.1%。全省实现社会消费品零售总额同比增长10.2%，高出全国平均水平0.9个百分点。主要指标增幅均高于全省GDP增速和全国平均水平，多项指标呈现追赶式跨越发展态势。

3. 重大项目强力推进。全力对接世界500强、中国500强和民营500强企业，提升产业链。今年1-9月，全省新引进84家“三类500强”投资项目127个（“三类500强企业”不重复统计），投资总额3324.56亿元。全省新引进总投资2亿元（外资3000万美元）以上的重大项目558个，总投资8083.74亿元。整体呈现由低端到高端、由粗放到两型、由分散到集群、由配套到总装、由分厂到总部的发展趋势，先后引进富士康、蓝思科技、九兴控股、上汽大众、伟创力等一批大项目、好项目。

4. 开放平台逐步夯实。国家级湘南湘西承接产业转移示范区有望扩容升级。长沙获批国家跨境电商综合试验区，入选首批13家国家文化出口基地。中国-非洲经贸博览会落户湖南，实现了我省国家级经贸平台历史性的突破。汽车平行进口试点、进境水果指定口岸、进口药品指定口岸成功获批。国家级市场采购贸易方式试点落地高桥大市场。新增国家级外贸转型升级基地3家，总数居中部第2。口岸运营业绩显著提升。其中，全省海关特殊监管区域实现进出口额36.3亿美元，同比增长200%。

5. 体制机制进一步完善。创新贸易融资机制，订单融资、退税融资、信保融资政策进一步完善，湘江新区投资10亿元集国际贸易与融资担保于一体的综合服务平台注册运营。强化外贸主体基础，推进外贸企业“破零倍增”，全省共1000多家企业破零、600多家企业倍增，园区外贸综合服务中心总数达58家，基本实现全省全覆盖。加快国际贸易“单一窗口”建设，推进通关便利化和货物整体通关时间再压缩三分之一等改革措施。

红网时刻：党的十九大报告指出，“必须把发展经济的着力点放在实体经济上”。请结合商务工作职责职能谈谈如何振兴实体经济，推动经济高质量发展？

徐湘平：结合商务工作职责职能，我认为振兴实体经济的重点之一就是供给侧结构性改革，生产适销对路的产品，不断满足人民日益增长的美好生活需要。具体而言，应从以下几方面入手：

1. 引导实体经济发展符合现代经济的规律。推动高质量发展，需要实现“四个转变”，即高速增长向中高速增长转变，规模速度型向质量效率型转变，增量扩能为主向调整存量、做优增量并举转变，要素驱动向创新驱动转变，力争符合“速度调整、结构优化、方式转变、动力转换”的现代经济发展规律。

2. 发扬“工匠精神”，培育知名品牌，打造“百年老店”。工匠精神是供给侧结构性改革的新动能。谁能提供好的产品，谁就能赢得市场。面对日益增长的个性化、定制化需求，以工匠精神来增加产品和服务的品种品质，优化供给结构，适应市场需求，无疑是解决问题的关键所在。

3. 引导企业运用新业态。在严峻复杂的国内外环境倒逼下，我国新产品、新业态、新模式不断涌现，企业国际化经营能力明显增强，在国际分工中的地位逐步提升。一方面，要支持企业生产适销对路的产品；另一方面要引导企业运用电商及跨境电商、市场采购、易货贸易等新业态，充分利用“两种资源”，开拓“两个市场”，把握“两类规则”，力争实现由要素驱动向创新驱动转变，由规模速度型向质量效益型转变，由成本、价格优势为主向以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的综合竞争优势转变，实现企业在新时代的新发展。

4. 着力帮助解决融资问题。积极推动金融业改革创新，实现金融行业从自我循环向服务实体经济的转变。鼓励金融机构加大对中小企业的信贷支持，构建面向中小企业的融资租赁机构和综合服务中心。加强社会信用环境和征信体系建设，建立中小企业贷款风险补偿机制、中小企业信用担保风险补偿机制。大力发展债券市场、股票市场、商业票据市场和金融租赁市场，充分发挥资本市场服务实体经济的功能，引导资本流向那些发展前景较好的优质企业。要尽快取消“信贷规模管理”，赋予商业银行在合规框架下的市场化自主决策权，进一步增强信贷供给能力，优化信贷投向结构，更好地满足实体经济发展需要。

5. 着力推进四个百亿美元项目建设。着力推进外贸综合服务、跨境电商、综保区、新引进外向型实体四个百亿美元项目建设，建立项目台账，完善“月通报、季调度、年终评估”机制，力争2020年全部突破100亿美元（综保区200亿美元）。牵住四个百亿美元项目这个“牛鼻子”，以点带面推动全省开放型经济追赶式跨越发展。

红网时刻：农村电商是转变农业发展方式的重要手段，也是精准扶贫的重要载体。请介绍一下，当前湖南农村电商的总体情况，以及下一步的发展方向或重点领域？

徐湘平：对于当前农村电商的发展形势，我用这么一句话来形容：农村电子商务全生态圈正在逐步形成，发展如火如荼，前景十分广阔。9月27日下午，我厅在新化组织召开了全省电商扶贫暨电子商务进农村综合示范工作推进会，走了一些现场、看了一些网点，很有感触。我认为当前湖南农村电商发展可以概括为“八大转变”和“六个带动”。

哪“八个转变”呢？一是由提篮小卖到规模化的转变。几年前，我到城步一个村的服务站点，站点的农村电商规模也就几百块钱。这次去的湾塘村级服务站，我特意看了下他们的进货台账，估算电商销售规模应该是超过了300万。新化县电商产业园有42家企业电商交易额在500万以上，其中有6家过了1000万元，3家企业在两年之内预计可以超过5000万。二是由工业品下行为主到农产品上行为主的转变。农村电商刚开始是工业品下乡，现在的工作重点是农产品上行。这几年通过网销“一县一品”的打造、对接电商大平台、电商扶贫小店等，成功把当地的农产品卖出去。三是由分散的物流向电子商务和快递物流协同发展转变。针对农村物流“最后一公里”和“最初一公里”问题，目前逐步做到了通过市场化机制和一整套的系统解决方案来促进县域以下物流的整合，保证物流的效益和快递的时效性。四是由单一的农村电商向信息化、多元化转变。电商服务站由过去的单一做电商，发展到了电子金融、电子缴费等，将来有可能向电子生活转变，并且来势很好。五是参与农村电商的人群由低龄化向多龄化转变。几年前，我在江永看到电商培训，几乎全是小姑娘、小伙子。现在参加培训的有很多年纪比较大的，说明农村电商有效益，愿意参与进来的人更多了。六是由试点示范向全覆盖趋势转变。三年前是试点，今年是示范。随着电商扶贫的深入，到2020年要实现电商在所有贫困村的全覆盖。七是电商产品由低端向高端转变。新化电商产业园有7家企业把优质的产品通过包装升级经电商平台销售，这是实体企业调结构、转方式的方向。特别是二维码扫码溯源、品牌意识增强，这是个可喜的变化。八是电商产业园区由起步发展向全面配套转变。新化县电商产业园已经是一个综合性服务平台，电商培训、品牌策划、运营推广、美工拍照等等，电商配套服务应有尽有。很多第三方知名大电商都参与进来，园区的销售规模三年预计能达到3个亿。

“六个带动”又是什么呢？就是带动就业、带动消费、带动农村物流发展、带动产业升级、带动参与者素质提升，从而带动地方经济的发展。

对于农村电商下一步的发展和重点，我觉得有几个方面确实值得研究。第一个是实业融网的问题。按照商业销售模式占比，电商销售大约是占到整个销售的17%-18%。现在我们很多的实体企业还没上网，我们要引导实体企业通过网络销售。第二个是溯源的问题。电子商务发展到今天最重要的是信誉。怎样保住信誉？保住电商生命线？溯源是很关键的一招。溯源有了很大的进步，但还不够，质量安全是至关重要的，要按照工匠精神、知名品牌、百年老店这样的思路去打造我们的电商。第三是探索电商新业态的问题。这当中一个是物流的市场化整合问题，一个是新零售，还有就是我更为看好的跨境电商。只要我们把它做好，这将是一个跨越。比如：现在我们看到吉林的客户买湖南的豆腐，当前是国内跑，下一步就是世界跑。做大做强跨境电商，这样我们又跨进了一步。